收入是消费的主要决定因素，收入总量与分配结构在很大程度上决定了一个国家（地区）消费总量的大小。中国形成消费主导的新格局，突出的制约因素是国民收入分配格局不合理。
1. 改变国民收入分配结构
当前，中国收入分配结构存在“三个集中”的倾向：从社会和政府角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，财富不断向资方手中集中；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。三者共同作用导致收入分配差距的不断扩大，成为制约国内消费的重要因素。
（1）居民收入比重不断下降制约扩大消费。1995~2005年国民收入在企业部门、政府部门和居民部门的最终分配情况可以看到，企业部门最终分配增长了3.8个百分点，政府部门最终分配增长了4.0个百分点，居民部门最终分配降低7.8个百分点。这表明，1994年以来国民收入分配格局的变动，是居民部门的财富向政府部门和企业部门的流动。
表2.9 1995~2005年中国宏观收入分配结构 单位：%
数据来源：根据历年《中国统计年鉴》“资金流量表”整理。转引自：吕冰洋，禹奎中国税收负担的走势与国民收入分配格局的变动［J］.财贸经济，2009（3）
（2）劳动报酬偏低使启动消费缺乏收入基础。在国民收入的项目结构中，观察劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余四大部分从1995年到2007年的增加倍数，结果发现，GDP增长了2.37倍（名义增长率，下同），营业盈余增长了3.87倍，生产税净额增长了2.73倍，而劳动者报酬仅增长了1.56倍。由于中国居民可支配收入中财产性收入规模很小（占初次可支配收入的比重不超过5%），居民部门收入主要来自劳动者报酬，劳动者报酬增长率远低于其他部分已经成为一个普遍现象。进一步分析，1996~2007年，中国劳动报酬总额及其占GDP的比重逐年下降，从53.4%下降到39.7%。相比之下，发达国家的劳动报酬占GDP的比重则高出许多，比如，2006年美国GDP中劳动报酬的份额为64.1%，同年英国GDP中劳动报酬的份额则达到了64.9%。这表明，中国劳动报酬占初次分配比重过低。与此同时，中国职工工资总额占GDP的比重也呈现下降趋势。从20世纪90年代的15%左右下降到11%，这几年虽然略有上升，但远没有恢复到原有水平（图2.3）。
表2.10 1996~2007年中国收入法GDP及构成项目占比 单位：亿元，%
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图2.3 职工工资总额占GDP比重（单位：%）
数据来源：根据《中国统计年鉴2009》整理。
